小流域综合治理的鼎正“解题思路”
2023年8月，《湖北省小流域综合治理试点工作推进方案》公布，赤壁羊楼洞港小流域综合治理被列为湖北省5个试点之一。当地政府决定力争通过一年左右的努力，完成系统性治理。自工作开展以来，赤壁市深入践行“两山”理念，聚焦五个切口，开展七大攻坚行动，描绘出一幅生态美、产业强、百姓富的乡村振兴美丽画卷。鼎正有幸承担了“七大行动”中的水生态治理和景观提升设计以及相关技术支持工作。今年初，我司充分发挥专业优势，组建强有力的专家团队，迅速开展工作，积极响应，持续推进，目前项目已经取得了阶段性成果。
基于此，我们总结了一些关于本项目的实践经验以供参考。相对于直接给出设计内容与方案的常规做法，我们希望给出的，并不是一个直接的“答案”，而是一套更综合、多维的“解题思路”。
PART.01
审题
“谋一域”先“谋全局”
所谓的“审题”，就是要对题目进行分析推究，抓题眼，找出文章的主题“是什么”。如果把“小流域综合治理”当作一篇命题作文，那么“题眼”便是“综合”。这就意味着治理不是只针对水，而要对山、水、田、林、路、村协调治理，也是对社会经济整体的治理，这项工作不仅涉及生态环境、农业农村、城乡建设、水利等多个部门，也涉及政府、公众、企业、社会组织等不同利益主体，还涉及设计、实施、监管等环节。因此设计要善于从宏观上、根本上、发展上来看问题，从全局谋划一域，以一域服务全局。
除了题目本身之外，无论哪种题都有“写作要求”或“说明”，在小流域综合治理中，相关的政策背景和上位规划也属于“文题的有机组成部分”。
1.1政策背景
研读国家、省市等关于小流域建设及综合治理的相关政策内涵，归纳总结出对应的重点和方向，才能保证设计“不跑题”。以本项目为例，牢牢把握“以水为主线，生产、生活、生态一体谋划，因地制宜”的大方向，“让该干什么的地方干什么，在水安全、水资源、水环境、水生态等多目标之间寻求最优解”。
1.2上位规划
坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划，形成流域治理“一盘棋”。落实上位规划对本项目的定位、功能、治理重点等的相关要求，找准自身工作的侧重点以及与全局工作的结合点，才能保证设计“不偏题”。以本项目为例，上位规划将羊楼洞港小流域划分为三个治理区，本项目位于农文商旅融合发展区和羊楼洞港文化旅游带，因此本项目不仅要关注到水生态、水环境的修复提升，还要考虑流域生态价值的转化及对旅游产业的推动，利用好流域内的茶产业特色以及茶马古镇的历史文化特色，实现生态美与产业绿深度融合。
PART.02
破题
“理思路”要“抓关键”
对于命题作文，文章的开篇很重要。“破题”则是对主题进行深入的探讨和解释，点破题目要义。重点在于抓住关键，边破边立，承上启下，后面的“立题”就有了基础和前提。
相较于传统意义上的“流域”，现在的小流域不仅仅代表河流水系，而是一个社会-生态的耦合系统，虽然治理的本质仍是恢复和优化受损水生态系统，但更关注全域、全要素的系统治理，协调人地关系，实现生态系统的健康稳定及人类生态福祉的实质提升，“生态美”和“百姓富”同样重要。
因此，“破题”的关键就是要根据流域所具有的主导功能进行分类和综合治理，解决保护与发展，整体与差异，短期与长期的重点问题。充分掌握本底特征和社会需求，才能最大程度优化人地关系；既要针对小流域提出宏观治理目标，保证治理的完整性和系统性，也要针对局部区域特征提出具有差异性的治理重点；小流域治理也是动态变化的，需要根据不同区域、维度的阶段性变化，制定分期治理计划。
2.1“地”的特征
以本项目为例，羊楼洞港小流域地处幕阜山脉和江汉平原接壤的丘陵地带，流域内有羊楼洞港、柳林港两条水系，整体呈现山、水、田、镇相嵌套的格局；流域内拥有明清时期国际茶叶贸易名镇——羊楼洞古镇，这里是欧亚万里茶道的源头；流域内茶叶种植特色历史悠久，茶旅产业发展态势正足，并且已初步形成茶、稻、竹、芍、果等多元化农作物种植格局。
2.2“水”的问题
开展小流域综合治理，要从根本上改变水环境，构建水安全保障体系，健全水生态系统，形成具有特色的水景观和水文化。羊楼洞港小流域眼下突出的问题，主要是由于城镇化进程加快，城镇开发面积大幅增加，挤占江、河、湖、库的生态空间，同时水产养殖、农业种植污染治理落实不到位，生活污水直排问题反弹，导致流域生境破坏、生态系统受损、水体富营养化等现象。
2.3“人”的需求
小流域综合治理还肩负着乡村振兴和改善人居环境的双重重任，推进流域内水污染防治和乡村绿化美化，依托流域的绿水青山、田园风格、乡土文化等优势条件实施“小流域+”，因地制宜打造产业综合体。以本项目为例，羊楼洞港小流域的茶旅融合特色鲜明，茶马古道历史文化深厚，羊楼洞的三大古泉（观音泉、石人泉、凉荫泉）以及相公泉等均缺乏合理保护和开发，流域文脉尚需系统性的解读和保护下的传承创新，人、水、镇三者关系不协调。
PART.03
立题
“水为脉”写“水文章”在破题的基础上，提出自己的见解，并加以论证和阐述，以建立自己的观点和立场。从破题到立题，是一个从虚到实的过程，立题回答的是“做什么”的问题。推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，就是要以水为脉，盘活水文章。首先确立一个宏观治理目标，继而在空间布局上有序划分治理范围，在差异化分区的基础上探索具有针对性、实操性的治理模式和治理措施。
3.1一个目标
以本项目为例，设计提出以 “水清、岸绿、河畅、景美” 为目标，聚焦“泉润羊楼，富美茶乡”这一特色主题，践行“两山”理念，构建“生产、生活、生态”三生融合的小流域治理典范。
3.2一套体系
小流域治理是一项综合且复杂的工作，因此需要横向协同、纵向联动的治理模式。“横向协同”，一是对设计提出要求，即打破专业局限，针对不同维度目标，对山水田林村路多要素提出综合治理策略，二是对管理提出要求，即不同部门之间密切配合，发挥专业特长；“纵向联动”，一是要求设计要“往前想一点，往后想一点”，不仅要保证方案紧密衔接上位规划，也要对实施阶段提出具体整治措施，还要为后期运营管理提出相关建议；二是要构建分级分类治理体系，通过层级关系来实现治理目标的达成，实现高效治理。
生态方面，打造“羊楼生态廊”，以水提质，修复流域生态，即实施一批驳岸整治、水质提升、生境构建等河道治理措施进行水岸共治。针对水生态的修复，根据不同水体类型提出技术方式；对于岸线的修复，又针对不同的驳岸类型提出适用的整治措施。
生活方面，打造“茶乡美画卷”，以水绘景，演绎田园人居，即依托流域的生态本底、田园风情、乡土风貌等推进环境整治，使得水环境、水景观与居民生产、生活紧密结合，充分体现羊楼洞港小流域本身的特色。
生产方面，打造“古镇人文脉”，以水兴业，引领古镇新生，即通过水文化、水资源的保护利用，助力茶旅融合的产业格局。
3.3一张蓝图
用语言、文字、图形等方式将治理的主题、分区、节点等落到“一张图”上，把治理格局与羊楼洞港小流域的自身特点充分融合，形象贴切地描绘出属于羊楼洞港小流域独一无二的治理蓝图。
一水为引，指出治理对象，即羊楼洞港小流域；两岸交映，指出治理范围，即包括上下游、左右岸、堤内外；三生融合，指出治理路径，即走好生产、生活、生态协调发展之路；五境共生，即为五个治理分区，通过分段体现差异化分区的理念，以线带面也利于实施过程中分期分段逐步推进。每个分区都有具体的功能定位、治理目标、治理标准，因此不同分区名称就是该区治理特色的高度凝练，既要体现水系的区位，如“茗士泉源”对应相公泉，“茶马古镇”对应羊楼洞古镇，“松峰”对应松峰山；也要体现水系的形态，如“泉”、“溪”、“叠水”等；还要体现水系的功能，如“稻香”对应田园塘渠，“水乡”对应生活河道，“碧滩”对应生态湿地等。
PART.04
解题
“小切口”推“大提升”
在立题的基础上，进行具体的解释和阐述，以解决实际问题或困难。通过在不同治理段中选取具有代表性的节点进行整治，展示不同治理措施的应用场景，从实践出真知，通过“样板引路”的方式，以点带线，将样板质量作为后续工作全面推广的治理标准和依据。
以“茗士茶榭”为例，是选取相公泉进行试点整治。相公泉作为羊楼洞的古泉之一，长期以来缺乏有效保护和利用，现状为“三面光”的硬化渠，泉眼处作为周边居民的备用取水点，泉水经由水渠汇入藕塘中。目前相公泉下游布局了“爱上你的小屋”项目，作为引导村民农房规范建设的试点，项目要打造各区域风格统一、景观协调的高品质居住区，因此对于相公泉的修复和提升变得尤为重要。
水生态环境修复：设计首先恢复水系的自然形态，采用不规则的生态驳岸取代现在的直立式挡墙，既可减缓水流速度、保存水量，生态的材料还能保证水系环境的物质循环和能量交换，维护水系的生态弹性。同时还可结合其建设亲水空间，将水系设置为三级跌水的形式，一级保水，二级用水，三级玩水，满足居民、游客的亲水、用水需求。采用水生、湿生与陆生植物混合种植的形式，为动植物提供良好的生态环境，促进水生态系统的修复。
水景观水文化打造：通过深挖相公泉历史文化内涵，进行本地印象提炼。“相公”一词在古代，是妻子对丈夫的称呼，也是君子、生员（秀才、相公）、宰相的另一种叫法。君子爱茶，沏茶品茗，修炼品性，以茶可雅志，茶是象征着尘世的纯洁。设计从自然山水出发，落位于闲情逸致设计基调，泉眼处采用题字景石配上一棵姿态旖旎的红豆，视线端头一幅竹影锦鲤、花木跌水的画面映入眼帘，两侧的树木林立，开合有致，整个节点的中心是一座圆顶茶亭，在亭中，一壶清茶问道，仿佛拉近了古今往事，也增加了场地的记忆，呈现出 “千年古树频招手，万年清泉溢清香”的意境。
水资源水产业带动：相公泉试点治理后，对下游藕塘用水的补给将更有保障，对周边居民环境带来明显提升，同时还能作为“爱上你的小屋”项目的重要引流项目、观景节点，围绕该节点开展品茶服务、茶产品售卖等策划活动。
小流域综合治理工作时间紧、任务重、标准高、难度大，如何抢时间、保质量、争进度，做到改造一片、见效一片，从而高标准完成建设任务是本项目的关键所在。前期规划做得再好，如果效果图不能完美落地，再好的设计也只是一纸空文。
在项目实施过程中，我们为每个节点制作实景效果图。它是设计构思和空间表现的有效手段，能够提供直观的交流平台，一目了然的治理前后对比图，有利于设计的深化和施工图的绘制，同时还能协助从居民、执行人员到中层管理者，再到最高决策者等不同层级对项目的管理把控，从而提高工作效率。
此外，我们随时比较项目动态过程与目标效果，找出差异及原因，采取相应措施，最终达到实景兑现的目的。
从一纸蓝图规划到实景试点打造，我们始终以“眼见为实”为标准，在前期和后端、设计与施工相辅相成中，以复刻效果图的“还原力”，共同打造堪比1:1还原比例的实景。
结束语
开展小流域综合治理，要坚持系统观念、运用统筹方法。
这就要求我们紧跟国家、省市对小流域综合治理的政策要求，从小流域治理所面临痛点出发，明确小流域治理的“一个目标”，构建小流域治理的“一套体系”，绘制小流域治理的“一张蓝图”，整合小流域治理的“一支队伍”，形成以“五个一”为抓手的小流域治理方案。
小流域综合治理没有唯一的“标准答案”，每个小流域试点都在探索适合自身的治理路径；小流域综合治理也没有完美的“绝对答案”，只有最适合当下的方案，这也正是小流域需要持续治理的动力。未来，鼎正将持续在小流域综合治理领域致力于新技术、新方法的投入与钻研，培育自身核心竞争力，积极探索小流域综合治理的新思路。